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论大学生见习训练政策对医学生就业促进的意义
作者:朱燕(院办公室)  发布时间:2010年04月13日

                                              朱 燕 
                   (杭州市第一人民医院分院,浙江 杭州 310022) 
【摘  要】随着高校近几年的扩招,每年数百万的大学毕业生面临就业,而医学生由于其专业特殊性,就业形势更为严峻。本文通过对杭州市目前推行的大学生见习训练政策的实践分析,试探讨该项政策对大学生尤其是医学生就业促进所带来的意义与作用。 
【关键词】见习训练  就业促进  医学生 
【正  文】 
    随着近年来高校的扩招,2009年应届毕业生达到610万,再创历史新高;然而,由于2008年的全球金融危机影响,人才市场需求锐减,使原本已异常严峻的大学生就业形势更是雪上加霜。对此,今年2月,国务院办公厅发布了《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》,其中提到“提升高校毕业生就业能力。大力组织以促进就业为目的的实习实践,确保高校毕业生在离校前都能参加实习实践活动。完善离校未就业高校毕业生见习制度,鼓励见习单位优先录用见习高校毕业生……”杭州市政府结合本地实际,立即配套出台了《杭州市大学生见习训练实施办法(试行)》。我院作为大学生见习训练基地,通过半年多的实践,深刻体会到该项政策对大学生尤其是医学生就业的积极作用。 
    一、    医学专业毕业生的就业形势 
    医学是实践性较强的学科,而医学生们即将从事的是与人们的生命健康息息相关的特殊职业,所以他们的就业问题相比其他专业,更具有自身的特殊性。然而近几年,医学生就业难问题却日趋突出,试分析其原因,大体如下: 
    (一)    高校盲目扩招,只重数量不重质量 
    20世纪80年代以来,我国高等教育的规模一直坚持适度增加,平稳扩大,走内涵发展的道路,与我国经济发展基本平衡,没有出现毕业生供求之间的突出矛盾。但1999年1月,国务院批转教育部制定的《面向21世纪教育振兴行动计划》,拉开了高校扩招的序幕。随着高等教育规模的迅速扩大,中国不仅用4年的时间完成了高等教育从精英模式向大众模式的转变。然而,高校配套的师资力量、办学条件却远远滞后于学生规模的扩大,“僧多粥少”,直接影响学校教育质量的提高。这不仅增加了教师的工作量,更大的问题是,扩招后的很多学校和专业,尤其是升格院校、新建院校、民办院校和独立院校,连基本的专业课师资都不具备。虽然后面经过几年的建设,师资数量得以补充,但同样借助研究生扩招补充起来的师资,即使具有研究生文凭,甚至博士学位,其学术水平和教学质量仍出现了大幅度下滑。此外,大学的门槛降低了,生源质量有所下降,致使学风浮躁,混文凭的现象明显增加。因此,入学的源头就决定了之后毕业生们整体的专业素质不强。[1] 
    (二)    毕业生就业心态不正确 
    虽然我国当前医疗卫生资源分布尚不平衡,尤其是穷苦边远地区的基层医疗卫生单位缺医少药,需求缺口巨大,但其相对落后的经济发展水平和自然条件难以吸引在大城市就读的医学生前往,他们宁愿选择经济发达地区就业,于是就形成了劳动力在发达地区过剩,而在边远地区紧缺的矛盾。然而由于高校教学质量在下降,毕业生们的专业实践能力普遍偏低,就业竞争力明显不足,却又往往心高气傲,造成了“高不成、低不就”的局面。 
    (三)    用人单位进人理念偏差 
    随着医疗行业的市场化,面对竞争、生存和发展,用人单位对于人才引进往往非常谨慎。一方面,大型医疗机构由于各种软、硬件配套设施一流,可以提供良好的工作学习环境,而使应聘者趋之若鹜,同等条件下,自然择优录取,最后导致了博士生做硕士生的工作,硕士生做本科生的工作,本科生做专科生的工作。这在某种程度上加重了人才高消费现象,也造成了高级人才的闲置和浪费。而另一方面,中小型医疗机构因为规模有限,为降低成本,办出特色,宁愿外聘名医或返聘离退休专家,效果立竿见影,也不青睐刚走出校门又毫无临床经验的医学生。同一届毕业生中,“尖子生”总是凤毛麟角的,被用人单位筛选后剩下的学生往往更加需要在实践中培养、强化技能,才能提高自身素质与竞争力。 
    二、    见习训练政策发展的沿革 
    见习训练是指市劳动保障部门、人事部门通过审核认定企事业单位作为见习训练基地,采取政府补贴的方式,组织大学生开展为期3-6个月的岗位训练,以提高其实际操作、管理能力,丰富工作经验,提升就业竞争能力的岗位实训机制。 
    其实,早在2003年,杭州市劳动保障部门便与市财政局联合下发了《关于开展杭州市未就业大中专毕业生适应性训练的通知》,推出了大中专毕业生见习训练计划。2006年结合新一轮的就业再就业政策,又与市人事局、市财政局再次共同出台《杭州市区未就业大中专毕业生见习训练有关问题的通知》。但由于老政策覆盖面较窄,实施效果不佳,为使更多的大学生受益,缓冲目前的就业压力,2009年重新制定了《杭州市大学生见习训练实施意见(试行)》。新政策与老政策相比,有如下几点改进: 
    (一)    见习对象进一步扩大 
    老政策中见习对象为杭州市区户籍毕业后6个月未就业的大中专毕业生。新政策将其扩大为杭州市区生源毕业学年大学生及离校二年内未就业的毕业生和在杭全日制普通高校毕业学年大学生,覆盖面进一步扩大。 
    (二)    见习基地进一步扩大 
    老政策中见习基地的建立基本以企业为主。新政策将其扩大到事业单位,同时对企业提出了更高的要求,必须具备5个条件才能建立,其中最重要的一条是必须符合杭州产业导向,具有一定发展潜力的企业。 
    (三)    见习训练补贴进一步提高 
    老政策中见习训练补贴的项目有3个:见习学员的生活补贴、见习学员的综合商业保险补贴和见习基地训练费补贴,其中见习基地训练费补贴的标准根据工种分类的不同给予不同的补贴,标准为80元-320元不等。新政策延用了老政策中的生活补贴标准和综合商业保险补贴标准,将见习基地训练费补贴的标准作了修改,取消了工种分类,将其分为专业技术类和非专业技术类,补贴标准分别定为400元/人/月和150元/人/月。此外,增加了一项留用奖励,在见习结束后,见习基地留用杭州市区生源见习学员,与其签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险的,给予一次性留用奖励,标准为1000元/人。 
    新政策的目标是至2009年底,在全市建立100家以上见习基地。2009年-2011年,每年确保组织5000名、力争10000名杭州市区生源的大学生和在杭高校大学生参加见习训练,切实帮助他们实现就业。 
    三、    我院作为见习训练基地的实践经验 
    我院是一家以老年康复、临终关怀为特色专科的二级医院,核定床位 100 张。由于规模不大,过去总是很难吸引优秀的大学生,或者即便招聘进院,但培养好了又“跳槽”了,因此,应届毕业生在我院的招聘率一度相当低。自从我院上半年申请成为大学生见习训练基地后,情况有了改观,更多的医学生主动申请来我院参加见习训练。试探究其原因,笔者认为可从见习学员与见习基地两方面来分析。 
    从见习学员角度来看,医学专业由于其特殊性,需要一定的经验积累方能胜任岗位,而应届毕业生缺乏的就是临床经验。此外,与在企业不同,医学生毕业前在医疗机构实习往往没有任何报酬,相反,接收实习的医疗机构还要收取部分费用,以承担其在本单位行医的风险,这很大程度上增加了医学生的生活成本。而如果到见习训练基地参加见习训练,不仅可以同样锻炼临床技能,还能享受到政府和基地两边的生活补贴,保障其基本生活。见习学员在无后顾之忧的前提下,也能更安心勤奋地学习。 
    从见习基地角度来看,虽然接收的多是应届毕业生,但通过半年的见习训练考查,可以在学员中形成良性的竞争机制,从而对每个学员的技能做出判断,并择优留用,这样优化了人才储备的途径,降低了盲目招聘的风险。并且,有了政府的财政支持,极大地缓解了基地的用人成本,从而乐于提供更多的见习训练岗位。 
    综上所述,大学生见习训练政策是一项大学生、用人单位、政府三方“共赢”的政策,既提高了大学生的专业技能,又为用人单位输送了合适的人才,同时缓解了就业压力,促进了社会和谐稳定。只有继续宣传、完善和推进这项政策,才能进一步发挥其积极作用。 
【参考文献】 
[1] 冯建军,李为忠:《教育发展的根本之道在于尊重教育规律——对十年扩招之路的反思》,《教育纵横》2009年第2期,第53-56页 

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